什么是五部委通知？对虚拟货币的定性

虚拟货币作为一种新兴的数字资产，近年来在全球范围内引起了广泛关注。在中国，虚拟货币的发展经历了从早期的鼓励探索到后来的严格监管的过程。2021年9月，中国人民银行等五部委联合发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，这一通知对虚拟货币在中国的法律地位、交易活动以及相关业务进行了明确的定性，对中国虚拟货币市场产生了深远影响。

五部委通知是由中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、银保监会和证监会于2021年9月24日联合发布的。这一通知的发布背景是近年来虚拟货币交易炒作活动抬头，相关风险隐患不断积累，严重危害人民群众财产安全和经济金融秩序稳定。通知的目的是为了进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险，切实维护国家安全和社会稳定。

通知首先明确了虚拟货币的法律定性。通知明确规定，虚拟货币不具有与法定货币同等的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。这一定性从根本上否定了虚拟货币作为"货币"的法律地位，将其与人民币等法定货币明确区分开来。通知指出，虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不由货币当局发行，不具有法偿性和强制性等货币属性，不具有与法定货币同等的法律地位。

对于金融机构和支付机构，通知明确要求不得开展与虚拟货币相关的业务。具体包括：不得为虚拟货币提供账户开立、登记、交易、清算、结算等服务；不得为客户提供虚拟货币登记、交易、清算、结算等服务；不得接受虚拟货币或将虚拟货币作为支付结算工具；不得开展虚拟货币与人民币、外币之间的兑换业务；不得开展虚拟货币的衍生品交易等。这些规定全面封堵了金融机构和支付机构参与虚拟货币业务的渠道。

针对虚拟货币"挖矿"活动，通知也明确了禁止态度。通知指出，虚拟货币"挖矿"活动消耗大量电力资源，与碳达峰、碳中和目标背道而驰，并带来一系列金融、社会风险。因此，各地区应坚决淘汰虚拟货币"挖矿"活动，严禁新增虚拟货币"挖矿"项目，并将现有项目有序退出。

对于境外虚拟货币交易平台，通知要求其不得向中国境内居民提供服务。通知强调，境外虚拟货币交易平台通过互联网向中国境内居民提供服务，属于非法金融活动。相关部门将加强对虚拟货币互联网站和移动应用程序的监测，一旦发现相关情况，将依法予以处置。

通知还对个人投资者进行了风险提示。通知指出，虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融正常秩序，滋生洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全和社会稳定。个人投资者应充分认识虚拟货币交易炒作活动的风险，自觉远离相关交易炒作活动，维护自身财产安全。

五部委通知发布后，中国虚拟货币市场迅速降温。主要虚拟货币交易平台纷纷宣布停止中国大陆地区的业务，虚拟货币交易活动大幅减少。同时，各地政府也加大了对虚拟货币"挖矿"活动的整治力度，大量虚拟货币"挖矿"项目被关停。这一系列措施有效遏制了虚拟货币交易炒作风险，维护了经济金融秩序稳定。

从长远来看，五部委通知的发布标志着中国对虚拟货币监管进入了新阶段。通知明确了虚拟货币的法律地位和监管方向，为后续监管政策的制定和执行提供了依据。同时，通知也释放了中国支持金融科技创新、鼓励区块链技术发展的信号，只是不支持将区块链技术应用于虚拟货币领域。

总的来说，五部委通知对虚拟货币的定性是明确且坚定的。虚拟货币不是法定货币，不具有与法定货币同等的法律地位，相关交易活动属于非法金融活动。这一定性为中国虚拟货币市场的发展划定了清晰的边界，也为投资者提供了明确的风险提示。在未来的发展中，中国将继续加强对虚拟货币的监管，防范相关风险，同时支持区块链等金融科技的健康有序发展。